2. Цель, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение

2.1. Цели и задачи Программы:

1) для достижения цели Программы по формированию эффективного конкурентоспособного регионального туристского продукта и поддержанию устойчивого спроса на туристские услуги, необходимо решение следующих задач:

а) поддержка имиджевой деятельности туристской индустрии и продвижение туристского бренда Камчатского края, как уникальной природной территории мирового масштаба;

б) популяризация отдельных видов туризма;

2) для достижения цели Программы по развитию туристской инфраструктуры в Камчатском крае необходимо решение следующих задач:

а) совершенствование информационного обслуживания туристов;

б) оказание содействия реализации инвестиционных проектов в сфере туризма.

3) для достижения цели Программы по повышению качества туристских услуг в регионе необходимо решение следующих задач:

а) создание нормативной правовой базы, регулирующей туристскую деятельность в Камчатском крае;

б) повышение квалификации работников туристской индустрии;

в) создание системы анкетирования туристов о качестве полученных услуг;

4) для достижения цели Программы по совершенствованию системы управления туристским комплексом Камчатского края, необходимо решение задачи по повышению квалификации работников Агентства по туризму Камчатского края (обмен опытом).

2.2. В рамках решения задачи Программы по поддержке имиджевой деятельности туристской индустрии и продвижению туристского бренда Камчатского края, как уникальной природной территории мирового масштаба, предусматривается реализация следующих мероприятий:

1) оформление информационного стенда и участие объединенным информационным стендом Камчатского края в крупнейших международных туристских выставках: "Интурмаркет", "MITF","JATA", "ХМТЭЯ", "WTM", "ITB"; региональных туристских выставках;

2) организация и проведение ежегодных туристских выставок «Летний отдых», «Зимний отдых» в КГУ Камчатский выставочный центр.

Одной из активных форм популяризации туристского потенциала Камчатского края, поддержки и увеличения туристского потока является участие в специализированных выставках, ярмарках. В последние годы участие Камчатского края в подобных мероприятиях становится все более активным, расширяя горизонты специализации выставок.

Присутствие на выставках представителей международных туристских организаций, СМИ, ведущих туроператоров, региональных туристских администраций, профессиональных ассоциаций, гостиниц, а также крупных транспортных компаний содействует развитию внутреннего и въездного туризма в России и установлению прямых деловых контактов между российскими участниками и зарубежными экспонентами.

Совместное участие Правительства Камчатского края и туристских компаний объединенным информационным стендом в крупнейших международных выставках в России, таких как «Отдых», «Интурмаркет» и «MITF», а также за рубежом (выставки «WTM» - Великобритания, «ITB» - Германия, «JATA» - Япония, ХМТЭЯ – КНР, и др.), региональных туристских выставках направлено на достижение конкретных целей, а именно на продвижение туристского бренда региона.

Использование на выставках современных средств презентации: медиакомплексов, стендов современной конструкции и дизайна, участие представителей средств массовой информации открывают перед экспонентами реальные возможности представить туристско-рекреационный потенциал Камчатского края, туристский продукт, предлагаемый камчатскими туристскими фирмами, организовать широкое освещение своей деятельности в СМИ, достичь определенных договоренностей с потенциальными партнерами.

Агентство по туризму Камчатского края формирует состав участников специализированных туристических выставок, осуществляет финансирование аренды выставочной площади, оборудования и регистрационного взноса в пределах средств краевого бюджета, предусмотренных настоящей Программой.

Туристские компании Камчатского края несут расходы транспортные, гостиничные и на подготовку рекламной продукции.

Всего на участие в выставочно-ярмарочной деятельности из внебюджетных источников (туроператоры) будет привлечено 3 076,0 тыс. рублей.

3) подготовка и издание презентационных раздаточных материалов о туристских ресурсах края (буклеты, справочники, проспекты, путеводители, туристские презентационные карты, CD и DVD).

Необходимым условием успешного проведения выставки, презентационного мероприятия и рекламной кампании, в целом, является наличие большого количество разнообразно представленного раздаточного материала рекламно-имиджевого характера: буклеты, справочники, проспекты, путеводители, туристские презентационные карты, CD и DVD с использованием соответствующей символики Камчатского края.

Всего на издание печатных материалов, пропагандирующих туристские возможности и достижения региона, из внебюджетных источников (туроператоры) будет привлечено 875,0 тыс. рублей.

4) организация пропаганды и освещение в СМИ возможностей туристско-рекреационного комплекса края (газеты, журналы, фильмы).

Также запланировано размещение информации о туристском потенциале Камчатского края в российских и зарубежных печатных СМИ, каталогах и справочниках; подготовка и размещение сюжетов о туризме в регионе на телевидении, радио, иных средствах размещения и носителях информации.

Всего на организацию пропаганды и освещение в СМИ возможностей туристско-рекреационного комплекса края, из внебюджетных источников (туроператоры) будет привлечено 916,0 тыс. рублей.

Грамотная реализация комплекса спланированных рекламных мероприятий должна положительно сказаться на увеличении туристских потоков в Камчатский край, дать быстрый отклик от потенциальных партнеров, оказать мощное рекламное воздействие на потребителей в части формирования положительного имиджа серьезной и процветающей туристской отрасли в регионе.

5) проведение рекламных и пресс-туров по территории края для представителей туроператоров и центральных СМИ.

Одним из важных направлений укрепления положительного имиджа региона, привлечения интереса крупных туроператорских компаний к региональным турпродуктам, выведения регионального продукта на российский и международный рынки должна стать организация рекламных туров по полуострову для представителей туроператоров и центральных СМИ.

Эффект подобного мероприятия заключается в ориентации на определенную целевую аудиторию, когда приглашаются конкретные российские или зарубежные туроператоры, заинтересованные в сотрудничестве с камчатскими туристскими компаниями, в рекламный тур по Камчатскому краю. Рекламный тур проводится один раз в год, количество участников в среднем составляет 20 человек.

Всего на проведение рекламных туров по территории края для представителей туроператоров и центральных СМИ, из внебюджетных источников (туроператоры) будет привлечено 430,0 тыс. рублей.

6) организация подготовки и проведения презентаций туристского потенциала региона в России и за рубежом.

Оптимальным решением для продвижения туристского бренда Камчатского края является использование презентации – динамичной и продуманной подачи информации с использованием различных мультимедийных технологий, раздаточного и иллюстрирующего материала.

Затраты на организацию и проведение масштабной презентации включают в себя комплекс мероприятий: разработка сценария, оформление помещений, подбор артистов и ведущих, снабжение мероприятия специальной аппаратурой: проектор, презентационное оборудование; обеспечение информационной поддержкой, розыгрыши призов, конкурсы, организация фуршетов и т. д.

Это наиболее затратный, но эффективный способ воздействия на аудиторию, который максимально обосновано и подробно позволит преподнести все преимущества туристско-рекреационного комплекса Камчатки, тем самым продвигая имидж региона на международный уровень.

7) проведение туристских слетов, соревнований.

В период реализации Программы планируется ежегодное проведение туристских слетов и соревнований среди туристских организаций, клубов и объединений по всей территории края.

Всего на проведение данных мероприятий из внебюджетных источников (туроператоры) будет привлечено 174,0 тыс. рублей.

8) проведение фестиваля «Дни туризма в Камчатском крае».

Планируется ежегодное проведение ряда мероприятий в рамках фестиваля «Дни туризма в Камчатском крае». Проект, впервые представленный в мае 2009 года, направлен на повышение профессионального уровня персонала турфирм, качества услуг и безопасности, на создание привлекательного имиджа Камчатского края, активное продвижения регионального туристского продукта и бренда Камчатского края, укрепления межрегиональных связей, развитие внутреннего и въездного туризма.

Всего на проведение мероприятий в рамках фестиваля «Дни туризма в Камчатском крае», из внебюджетных источников (туроператоры) будет привлечено 174,0 тыс. рублей.

9) проведение краевого фестиваля-праздника «День вулкана» в Камчатском крае.

В период реализации Программы планируется ежегодное проведение фестиваля «День вулкана» в Камчатском крае, в рамках которого предусмотрен ряд мероприятий: массовое восхождение, проведение турниров по гольфу, просмотр научно-популярных фильмов, викторины, конкурсы, концерты бардов, культурно-развлекательная программа с участием творческих коллективов Камчатского края.

Всего на проведение фестиваля-праздника «День вулкана» в Камчатском крае из внебюджетных источников (туроператоры) будет привлечено 174,0 тыс. рублей.

Все выше перечисленные мероприятия позволят задействовать все существующие основные каналы продвижения совокупного туристского продукта Камчатского края и успешно конкурировать региону на российском и международном туристских рынках.

2.3. Для решения задачи Программы по популяризации отдельных видов туризма предусматривается реализация следующих мероприятий:

1) разработка проектов нормативных правовых актов Камчатского крае, регулирующих и стимулирующих развитие социального туризма среди различных социально-демографических категорий и групп населения;

2) субсидии субъектам туристской деятельности с целью возмещения части затрат в связи с производством, реализацией и оказанием услуг в сфере социального туризма.

Мероприятия Программы в рамках решения этой задачи будут нацелены на стимулирование развития социального туризма на территории Камчатского края для различных социально-демографических категорий и групп населения, а также на развитие туристской инфраструктуры региона.

К приоритетным видам социального туризма относятся: лечебно-оздоровительный, экологический и культурно-познавательный туризм для пенсионеров, ветеранов, инвалидов и детско-юношеский туризм.

Крайне важным является построение надежного правового фундамента для формирования и стимулирования развития общедоступного, социально ориентированного туризма.

Государственная поддержка в форме субсидии за счет средств краевого бюджета субъектов туристской деятельности предусматривается с целью возмещения части затрат в связи с производством, реализацией и оказанием услуг в сфере социального туризма на территории Камчатского края.

Субсидии предоставляются субъектам туристской деятельности на конкурсной основе. При проведении конкурсов по предоставлению субсидий, объявление о конкурсе распространяется через средства массовой информации, размещается на сайте Правительства Камчатского края, при необходимости рассылается заинтересованным юридическим лицам по электронной почте, или распространяется другими доступными средствами связи.

Реализация данного мероприятия осуществляется в соответствии с Порядком предоставления государственной поддержки субъектам туристской деятельности в сфере социального туризма на территории Камчатского края в форме субсидий, предусмотренным Приложением 4 к настоящей Программе.

Механизм субсидирования, в рамках государственной поддержки, законодательно сделает экономически выгодным для субъектов туриндустрии осуществление деятельности по производству, реализации и оказанию услуг в сфере социального туризма на территории Камчатского края.

Развитие социального туризма в обозначенном направлении будет способствовать созданию крайне необходимой инфраструктуры на неосвоенных территориях и устойчивому развитию существующей материально-технической базы.

Всего на реализацию мероприятий по субсидированию субъектов туристской деятельности с целью возмещения части затрат в связи с производством, реализацией и оказанием услуг в сфере социального туризма на территории Камчатского края, из внебюджетных источников (туроператоры) будет привлечено 7 500,0 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств внебюджетных источников подлежит ежегодному уточнению.

2.4. Для решения задачи Программы по совершенствованию информационного обслуживания туристов предусматривается реализация следующих мероприятий:

1) разработка и создание единого туристского сайта в целях продвижения туристских возможностей края в сети Интернет.

Создание единого регионального информационного туристского сайта, постоянная информационная поддержка, а также продвижение сайта в поисковых системах должны совершенствовать информационное обеспечение туристской отрасли региона, обеспечить продвижение туристского бренда Камчатского края в глобальной сети.

2) создание электронной базы данных экскурсоводов, инструкторов-проводников, гидов-переводчиков и размещение информации на едином туристском сайте.

Это позволит обеспечить моментальный доступ к информации о высококвалифицированных специалистах туриндустрии в Камчатском крае и впоследствии воспользоваться услугами предложенного персонала.

3) установка наружных средств сопровождения туристов на русском и английском языках: баннеров, информационных щитов, табличек.

Для информационного сопровождения гостей полуострова, облегчения ориентации туристов в местах массового посещения, будут установлены информационные щиты, баннеры и таблички с информацией о туристских достопримечательностях Камчатского края на русском и английском языках.

4) организация функционирования сети презентационных медиакомплексов и туристских электронных информационных киосков самообслуживания.

В целях предоставления оперативной и доступной информации о туристских ресурсах края и объектах туристского показа, планируется организация функционирования сети презентационных медиакомплексов и туристских электронных информационных киосков самообслуживания.

Внедрение прогрессивных методов информирования туристов с использованием мультимедийных сенсорных систем будет являться одним из способов решения поставленной задачи по информационному обеспечению населения края и приезжающих туристов о туристско-рекреационных возможностях Камчатского края в рамках современной маркетинговой стратегии по поддержке и продвижению регионального туристского продукта.

2.5. Программой предусмотрена реализация мероприятий для решения задачи Программы по оказанию содействия по реализации инвестиционных проектов в сфере туризма:

1) подготовка паспортов инвестиционных проектов в сфере развития индустрии туризма;

2) ведение информационной базы данных инвестиционных проектов в сфере развития индустрии туризма;

3) участие в инвестиционных презентационных мероприятиях в сфере развития индустрии туризма.

Обеспечение туристской привлекательности напрямую зависит от состояния общей инфраструктуры региона, что требует значительных затрат, комплексного подхода для укрепления туристской известности, стимулирования инвестиционной активности и насыщения туристского комплекса края объектами инфраструктуры.

Реализация данных мероприятий будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности туристской и смежных отраслей, распространению активной туристской деятельности на всю территорию региона.

2.6. Для решения задачи Программы по созданию нормативной правовой базы, регулирующей туристскую деятельность в Камчатском крае, предусматривается реализация следующих мероприятий:

1) разработка проекта Правил осуществления отдельных видов туризма на территории Камчатского края, таких как сплавы, хейли-ски, восхождения;

2) паспортизация туристских маршрутов совместно с ГУ МЧС России по Камчатскому краю;

3) разработка проектов нормативных правовых актов Камчатского края, способствующих упорядочению деятельности инструкторов-проводников, гидов-переводчиков и экскурсоводов, обеспечению безопасности туристов, предупреждению бедствий туристских групп и оказанию им своевременной помощи, а так же в целях повышения качества приема и обслуживания туристов в Камчатском крае.

2.7. Для решения задачи Программы по повышению квалификации работников туристской индустрии предполагается осуществление мероприятий, позволяющих выявить потребности организаций сферы туризма и гостеприимства в специалистах различной квалификации, привлечь преподавателей и будущих специалистов к решению текущих задач развития туризма в Камчатском крае, повысить качество и эффективность обслуживания туристов на территории региона:

организация и проведение курсов подготовки и переподготовки инструкторов-проводников, обслуживающего персонала гостиничной сферы и предприятий общественного питания.

Всего на обучение из внебюджетных источников (предприятий общественного питания и сферы гостеприимства) будет привлечено 2 084 тыс. рублей.

2.8. В рамках решения задачи по созданию системы анкетирования туристов о качестве полученных услуг, предусмотрены мероприятия:

1) внедрение системы мониторинга туристских потоков и проведение маркетинговых исследований в области въездного и внутреннего туризма.

Проведение данных исследований диктуется необходимостью постоянного отслеживания состояния туристской индустрии региона и ситуации на туристском рынке.

2) организация Интернет on-line мониторинга-опроса по отдыху и туризму в Камчатском крае на едином туристском сайте.

В целях определения уровня качества предоставляемых туристских услуг, выявления туристской известности и предпочтений, направленности турпотоков, учета эффективности использования туристских ресурсов, повышения обеспечения безопасности туристов, планируется проведение исследований и опросов, включая Интернет on-line мониторинг-опрос на едином региональном туристском сайте.

Также будет осуществляться сбор и обобщение анкетных данных туристов, характеризующих состояние индустрии туризма в Камчатском крае, определяющих тенденции и пути развития.

2.9. Для решения задачи Программы по повышению квалификации работников Агентства по туризму Камчатского края предусматривается реализация следующего мероприятия:

организация, проведение и участие в межрегиональных и региональных семинарах, конференциях, форумах.

Предполагается осуществление мероприятий с различными субъектами туристской индустрии и обмена опытом ведущих специалистов в сфере туризма. Это позволит рассмотреть конкретную проблематику развития туризма в регионах, актуальные вопросы правового регулирования туризма, содействовать информационному обеспечению регионального туризма, распространению и освещению опыта развития туристской отрасли и эффективных способов управления туристским комплексом.

2.10. Реализация Программы рассчитана на среднесрочную перспективу – в течение 2010-2012 гг.

2.11. Финансирование Программы осуществляется за счет средств краевого бюджета и внебюджетных источников.

Общая потребность в средствах, необходимых для реализации Программы в 2010-2012 годах, составляет 52 058,0 тыс. рублей, в том числе:

краевой бюджет – 36 655,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2010 год – 4 997,00 тыс. руб.;
2011 год – 15 809,00 тыс. руб.;
2012 год – 15 849,00 тыс. руб.
внебюджетные источники (по согласованию) – 15 403,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2010 год –3 967,00 тыс. руб.;
2011 год – 5 497,00 тыс. руб.;
2012 год – 5 939,00 тыс. руб.

2.12. Конкретный перечень мероприятий Программы с указанием расчетов по каждому мероприятию, сроков, источников финансирования, главных распорядителей бюджетных средств изложен в Приложении №1 к настоящей Программе.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета подлежат уточнению и утверждению в установленном порядке законом Камчатского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Объемы финансирования за счет средств внебюджетных источников уточняются и устанавливаются в зависимости от степени вовлечения к участию предприятий туриндустрии и сферы гостеприимства в реализации мероприятий Программы.

3. Субсидии местным бюджетам

Программа не предусматривает предоставление субсидий местным бюджетам.

4. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы и критерии оценки эффективности ее реализации

Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению конкурентоспособности регионального туристского продукта и качества предоставляемых туристских услуг, продвижению туристского бренда Камчатского края, как уникальной природной территории мирового масштаба, положительной динамике вклада туристской отрасли в социально-экономическое развитие Камчатского края, обеспечению занятости населения, созданию новых рабочих мест и достойных условий труда, совершенствованию системы управления туристским комплексом Камчатского края.

Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в:

1) увеличении в 2012 году въездного и внутреннего туристских потоков в Камчатском крае на 21% по отношению к уровню 2008 года;

2) ежегодном приросте среднесписочной численности работников, занятых в сфере туризма (с учетом смежных отраслей), на 100 человек;

3) увеличении количества специалистов, прошедших обучение на курсах подготовки и переподготовки кадров – инструкторов-проводников, обслуживающего персонала гостиничной сферы и предприятий общественного питания, к 2012 году до 70 человек в год;

4) увеличении количества региональных, межрегиональных семинаров, конференций, форумов с участием субъектов туристской индустрии, Агентства по туризму Камчатского края, к 2012 году до 5 единиц в год.

Бюджетная эффективность мероприятий будет заключаться в увеличении налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Планируемое поступление доходов в консолидированный бюджет Камчатского края от деятельности туристских предприятий к 2012 году составит 74 млн рублей (рост к уровню 2008 года на 30%).

Объем реализации туристских услуг к 2012 году составит 510 млн рублей (рост к уровню 2008 года в 1,3 раза). В результате реализации Программы в 2012 году объемы потребления российских и иностранных туристов вырастут в среднем в 1,2 раза по отношению к уровню 2008 года.

Показатели (критерии) эффективности, позволяющие оценивать ход реализации Программы по годам, приведены в Приложении №2 к настоящей Программе.

5. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет Агентство по туризму Камчатского края.

Государственный заказчик-координатор Программы несет ответственность за своевременное и целевое использование бюджетных средств, уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, обеспечивает подготовку обобщенной информации о ходе реализации Программы и эффективности проводимых мероприятий в установленные сроки.

Исполнители программных мероприятий несут ответственность за своевременное и целевое использование бюджетных средств, обеспечивают своевременный учет и предоставление необходимой финансовой отчетности при реализации мероприятий Программы.

Государственный заказчик-координатор на основании пункта 5.9. раздела 5 приложения к постановлению от 23.09.2008 №281-П «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ» ежеквартально проводит оценку эффективности реализации Программы и в течение 15 дней после окончания квартала представляет отчет о выполнении Программы Министерству экономического развития Камчатского края.

Государственный заказчик-координатор на основании пункта 5.10. раздела 5 приложения к постановлению от 23.09.2008 №281-П «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ» до 1 февраля года, следующего за отчетным, проводит оценку степени достижения поставленных задач по итогам реализации Программы, формирует и представляет в Министерство экономического развития Камчатского края и Министерство финансов Камчатского края отчет о ее выполнении.


скачать приложения №№1-4 [155]

Все статьи