2.5. Принципы
Достижение поставленной стратегической цели предполагает объявление региональной морехозяйственной политики Камчатского края, в основу которой положены следующие принципы:
• системообразующей роли морской деятельности в социально-экономическом развитии Камчатского края;
• социальной ориентированности, нацеленности на достижение общественно-значимых результатов;
• целостного, интегрального подхода, стратегического прогнозирования и планирования, программно-целевого метода, включая комплексность решения ключевых проблем – мероприятия в области развития морской деятельности должны охватывать все направления, сферы и виды региональной морехозяйственной политики в их взаимосвязи;
• необходимости преодоления агрессивной внешней среды, жесткого сопротивления со стороны действий конкурентов, чем обусловлены выбор временных горизонтов, эшелонирование, последовательность, этапность, стадийность стратегических решений;
• потребности адекватной оценки открывающихся возможностей и сопутствующих рисков в условиях неопределенности;
• концентрации на приоритетах – выбор и обоснование наиболее эффективных и результативных способов решения комплексных актуальных задач, которые сменяются по временным горизонтам (этапам реализации Стратегии);
• опоры на собственные ресурсы – стратегия использования эндогенного потенциала;
• устойчивого роста на основе предосторожного подхода, учитывающего хрупкость морских и океанических экосистем;
• увязки приоритетных направлений региональной морехозяйственной политики и перспективных комплексных морехозяйственных проектов с общегосударственной системой стратегического прогнозирования и долгосрочного планирования, а также с основными параметрами федеральных, отраслевых, региональных и корпоративных концепций, стратегий, средне- и долгосрочных программ и планов;
• повышения эффективности, результативности и качества принимаемых управленческих решений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий и мониторинговой информации;
• совершенствования системы управления региональными морехозяйственными процессами на основе стратегического менеджмента, информационной открытости (транспарентности), коммуникации, кооперации, широкого общественного участия (партиципативности), согласования конфликтогенных интересов с помощью института модераторов;
• перехода на принципы бюджетирования, ориентированного на результат, при реализации морехозяйственной политики;
• меж- и надведомственной координации и согласования «по вертикали» и «по горизонтали» действий всех заинтересованных субъектов морехозяйственной политики в интересах устойчивого социально-экономического роста, повышения уровня жизни населения и сглаживания конфликтогенных ведомственных интересов;
• учета пространственной неоднородности развития морской деятельности Камчатского края, дифференцированного подхода к реализации морехозяйственного блока Стратегии в разрезе муниципальных образований;
• оперативности, своевременности и гибкости реагирования на возникающие риски, вызовы и неблагоприятные тенденции;
• использования сценарного подхода с разработкой системы компенсаторов и альтернативных путей достижения стратегических целей;
• партнерства государства, бизнеса, науки и институтов гражданского общества в интересах устойчивого развития морехозяйственного комплекса Камчатского края;
• согласования интересов всех субъектов региональной морехозяйственной политики и участников морской деятельности, распределения и разделения рисков (и управления ими), обязательств и компетенций между всеми заинтересованными сторонами;
• кластеризации морехозяйственного пространства Камчатского края;
• использования преимуществ географического положения региона, обуславливающих интенсификацию межрегионального и международного (дву- и многостороннего) сотрудничества в области морской деятельности;
• учета особенностей государственной и региональной статистики, что чрезвычайно актуально для организации последующего мониторинга реализации морехозяйственного блока Стратегии;
• форсайта[30], включая: (а) упреждающее прогнозирование долгосрочного развития; (б) интерактивные и открытые для участия методы дискуссий и анализа; (в) формирование новых сетевых взаимосвязей в системе координации регионального морепользования и вовлечение на этой основе всех заинтересованных субъектов морской политики – государство, общество, науку и бизнес – в процесс принятия решений; (г) выработку стратегического видения, основанного на разделяемых участвующими сторонами представлениях, идеологических ценностях, стратегических целеустановках; (д) причастность к решениям и действиям сегодняшнего дня, определяющим эффективность процессов изучения, освоения и использования пространств и ресурсов Мирового океана; (е) широкое использование информационно-коммуникационных технологий.
30. Форсайт – новое самостоятельное направление прогнозирования, возникшее в середине 90-х годов прошлого века.
