4.5. Методология отбора приоритетных проектов

4.5.1. Критерии отбора проектов

Эффективный отбор проектов первоочередной необходимости основан на системе, использующей понятия критериев реализуемости и критериев эффективности. За основу каждого критерия принят набор из четырех показателей, характеризующих каждый из критериев, как эффект от реализации данной экономической инициативы, причем для каждого показателя учитывался его вес, выставляемый региональными экспертами, в оценке соответствующего критерия. Интегральный критерий получается из набора элементарных путем учета их веса в общей сумме. По показателям эффективности и реализуемости формируется матрица, по которой определяется приоритет проекта.

Таблица 13. Веса критериев отбора проектов

    Вес
Критерии
эффективности
Стратегический 0,3
Кластерный 0,3
Экономический 0,2
Социальный 0,2
Критерии
реализуемости
Наличие ресурсного обеспечения 0,3
Организационно-правовое обеспечение 0,3
Кадровое обеспечение 0,2
Наличие системы исполнения и контроля 0,2

Описание критериев

Критерии эффективности

Стратегический – критерий эффективности, показывающий соответствие проекта стратегическим приоритетам Стратегии.

Кластерный – мера влияния проекта в формировании кластера (общей инфраструктуры) в Агломерации. Проект может соответствовать стратегическим приоритетам, но не участвовать в создании кластера.

Экономический – критерий, характеризующий эффективность использования бюджетных средств.

Социальный – степень достижения поставленных стратегических целей, определенного социального эффекта в процентном или абсолютном выражении. Характеризует социальную значимость проекта для населения.

Критерии реализуемости

Наличие ресурсов и источников финансирования – соответствие необходимого объема финансирования проектов с доступными средствами имеющихся источников финансирования.

Наличие организационно-правового обеспечения – обладание правами использования соответствующих материальных и человеческих ресурсов и управления ими для успешной реализации проекта.

Кадровое обеспечение – наличие людей с необходимыми компетенциями, обладание опытом, знаниями и навыками, необходимыми для успешной реализации проекта.

Наличие системы исполнения и контроля показывает риски успешной реализации, дает оценку факторов, препятствующих успешному осуществлению проекта.

Используя вышеизложенную систему описания критериев эффективности и реализуемости Правительство Камчатского края дает свою оценку по каждому из показателей обоих критериев, позволяет просчитать суммарные ожидаемые эффекты от каждого из проектов для дальнейшего их ранжирования по приоритетам.

4.5.2. Процедура отбора проектов

Инициация проектов

Для достижения стратегических целей Стратегии социально-экономического развития Камчатского края рассматриваются проекты, инициаторами которых могут быть любые заинтересованные организации и структурные подразделения Правительства Камчатского края. Участие проекта в Программе предполагает подачу заявки в Министерство экономического развития Камчатского края. Министерством экономического развития осуществляет прием заявок, их обработка и составление окончательного перечня проектов.

Аудит оценок эффективности и реализуемости

Показатели эффективности и реализуемости каждого проекта, входящего в окончательный перечень, подготовленный Министерством экономического развития Камчатского края, проходят аудиторскую проверку. Аудит оценок проводит Министерство экономического развития Камчатского края, а также внешние эксперты (возможно, независимая аудиторская компания).

Ранжирование проектов по приоритетам

В связи с ограниченностью ресурсов Правительства Камчатского края данный перечень проектов ранжируется по приоритетам в зависимости от их эффективности и реализуемости.

Для распределения инициируемых проектов по приоритетам строятся матрицы «Эффективность – Реализуемость» по федеральным и краевым целевым программам, а также бизнес-проектам, социальным и инфраструктурным проектам. Местоположение проекта в соответствующем сегменте матрицы определяет его уровень приоритета в данной сфере жизнедеятельности.

В итоге получаем перечень проектов первого уровня (подтвержденные финансированием из краевого бюджета на очередной финансовый год), имеющих наибольшие показатели эффективности и реализации.

В результате ранжирования выделяется два уровня приоритета проектов, причем на проектах первого уровня приоритета фокусируется основное усилие Правительства Камчатского края. Проекты первого уровня приоритета должны быть обеспечены необходимым объемом финансирования и поддержки для начала (продолжения) реализации в очередном году.

Проекты второго уровня приоритета должны быть доработаны заинтересованными организациями и одобрены Министерством экономического развития Камчатского края для вхождения в перечень проектов следующего года, наряду с вновь инициированными проектами, для дальнейшего их ранжирования и начала реализации в плановом периоде.

Содержание

Все статьи